質量與安全是工程建設的“底線”。質量與安全既相輔相成又相互統一，質量是安全的重要保障，安全是質量的基本體現。在加快推動建筑業高質量發展的過程中，必須以質量求生存，以安全求發展。

“從有到優”健全質量保障制度

    工程質量事關人民生命財產安全，是建筑業發展的立身之本。新中國成立之初，工程質量監督管理采取的是自我管理、自我約束的企業自檢自評的質量檢查制度。1984年，工程質量監督管理方式進行了改革，形成了“施工單位自檢、建設單位抽檢和政府監督相結合”的質量監控體系。1993年《建設工程質量管理辦法》發布后，國家對工程質量監督的廣度和深度得以擴展，實施“核驗制”。

    《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》的出臺，奠定了我國工程質量管理的法規基礎。建設工程質量由等級核驗制轉為竣工驗收備案制，進一步厘清了監管責任和主體責任。

    “工程項目的質量與安全息息相關，安全問題囿于質量問題之中。”中國建筑業協會質量管理與監督檢測分會副會長兼秘書長王昭表示，當前我國圍繞“一法一條例”出臺了相應的部門規章，并制定質量監督、質量檢測、質量保修、竣工驗收備案等制度十余項。一系列規范性文件的出臺，有力提升了施工安全保障能力，完善了質量保障體系。“《中華人民共和國安全生產法》的修訂就是保障質量、推進安全工作的一項重大舉措”，他解釋說：“新修訂的安全生產法有五大亮點，一是強調安全生產工作要堅持黨的領導和以人為本；二是完善安全生產工作的體制機制；三是落實企業安全生產主體責任；四是加強對新問題新風險的防范應對；五是加大對違法行為的處罰和懲戒力度。”他表示，新修訂的安全生產法在促使建筑業企業更加重視安全生產的同時，也必將倒逼企業進一步完善質量管理體系、規范質量行為、提高質量管理水平，從而進一步推動建筑業高質量發展。

創新監管方式提高監管效能

    隨著第十四屆全運會進入倒計時，作為主賽區，陜西省西安市的項目施工現場塔吊林立、機器轟鳴，一派繁忙景象。

    “我們拿出了看家本領，下足‘繡花功夫’，全力保障項目質量與安全。”西安市住房和城鄉建設局局長苗寶明介紹說。2021年是“全運年”，今年以來，西安市城建工程項目體量大、工期緊，西安市住房和城鄉建設局扛起重大責任，致力于把每一個城市建設項目打造成人民滿意的精品工程，向市民交出一份優秀答卷。

    苗寶明詳細介紹了西安市的創新舉措：一是堅持條塊結合、上下聯動，緊盯重點部位和重要環節，精準細致開展安全隱患排查整治，形成問題清單、責任清單、措施清單、整改清單，確保無盲點無死角全覆蓋；二是分片包抓、分級管理、建立四級安全網格化監管體系，層層傳導壓力。同時，開展“百名專家進千企”幫扶活動，補強屬地監督力量，提升安全監管效能；三是出臺嚴厲的建筑施工安全監管措施，實施“一月一通報”制度，并建立“互聯網+監管”信用評價機制，形成“查患、促治、提質、保安”良好監管格局；四是堅持問題導向、突出源頭、抓早抓小，對安全事故案例進行總結分析并形成PPT教材，采取“送教上門”方式對全市各建設工程質量安全監督機構進行“一對一”培訓，對全市施工安全管理人員開展安全教育千人培訓，敲響安全警鐘。“我們采取‘風險預警提示+執法安全檢查’的方式，不斷強化項目督導和監管約束，從施工一線筑牢安全防線。”苗寶明如是說。

    西安的監管機制創新并非個例，隨著安全監管法規制度體系的不斷完善，各級住房和城鄉建設主管部門工程質量管理工作也取得顯著成效：上海市積極推進住宅工程質量潛在缺陷保險制度建設，將保險機制全面融入建設工程質量風險管理體系；福建省創新“互聯網+”監管模式，強化政府工程質量監管；江蘇省實現了全省“智慧工地”管理系統全覆蓋，完善全過程工程質量監督管控體系和可追溯機制……各地的探索和實踐，有力提升了我國建筑工程品質總體水平，為建設事業高質量發展提供了重要支撐。

由“質”向“智”轉變

    當前，建筑業面對勞動力短缺壓力增大、能源資源消耗巨大、工程科技含量不高、未能實現與國際化完全接軌等諸多挑戰。科技創新在應對這些挑戰中發揮了重要作用。

    在北京智能安保產業基地項目中，一只巡檢機器狗吸引了眾人的目光。這個看起來非常可愛的小家伙有著非常靈活的身手。“它可以代替人工進行工地巡檢，在工人無法到達的區域工作，并可以通過搭載的AI攝像頭傳回實時畫面。”中建三局第一建設安裝北京公司黨總支書記、總經理陳文林介紹說。除了巡檢機器狗，項目保障質量與安全的智慧手段還有很多。“我們在北京可以通過5G技術遠程控制在武漢的塔機，實現地面室內環境對塔機的遠程集中操控，還建立了智能安全帽+AI智能巡檢+5G移動監控體系，解決復雜施工作業環境中的質量監督檢查問題。”陳文林補充說：“我們自主研發建立了現代化的數智化預制加工廠，集成機電安裝工程的產業化預制與智慧倉儲管理，可實現全自動管道切割、全自動壓槽、智能焊接，極大地提高了施工質量與效率。”

    “這是‘質’向‘智’的轉變，也可以說是‘制’向‘智’的轉變。”北京市建筑業聯合會會長欒德成表示，信息化、數字化、集成化的發展，使建筑業設計、施工、維護等全產業鏈逐步融合成智能建造體系。這一體系大大提升了建筑業發展的質量和效益，提升了安全工作的可靠性。欒德成坦言，與先進的制造業相比，建筑業生產方式還相對粗放。想要實現精益建造，建筑業還需有一套切實可行的符合建筑業發展規律的先進的管理辦法，并不斷加強對產業工人隊伍的建設，弘揚“工匠精神”，最終實現高質量發展。

近年來，中國工程質量工作制度體系不斷完善，在探索和實踐中走出了一條不斷改革、不斷創新的跨越之路。隨著建筑施工安全生產技術日新月異，在新材料、新裝備、新技術的有力支撐下，工程建造正以品質和效率為中心，向綠色化、工業化和智慧化程度更高的新型建造方式不斷邁進。